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2021年两会何时召开?两会重点内容前瞻

时间:2021-05-30 17:08:59 来源:小编

  2021年两会召开时间:十三届全国人大四次会议将于2021年3月5日召开,全国政协十三届四次会议于2021年3月4日召开。

  两会时间|2021年召开时间

  2月1日,据新华社消息,我们得知2021全国两会时间:

  十三届全国人大四次会议将于2021年3月5日在北京召开。

  全国政协十三届四次会议于2021年3月4日在北京召开。

  两会时间|2021年结束时间

  2020年因疫情原因,两会推迟到5月22日开始,5月28日结束,会期7天。往年两会一般会期10天左右,预计3月中旬闭幕。

  1、两会全称:“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”

  2、召开时间:自1998年起,每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。

  3、地点:北京。

  4、间隔:两会每5年称为一届,每年会议称X届X次会议。

  两会重点内容前瞻

  去年以来,“双循环”新发展格局已深入人心,2020年12月中央经济工作会议提出,构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象。相关具体工作将如何开展,今年两会上有望明确新布局。

  进入后疫情时代,2021年财政政策如何施展牵动人心。多位分析人士预计,随着对冲压力缓解,预计财政政策将在继续保持积极的同时,更多注重结构性问题和全面深化改革,更注重财政资金的使用效率和发展的可持续性,财政赤字规模和赤字率将同步回落。

  “双循环”将见新气象

  2020年全国两会前夕召开的中央政治局常委会会议提出,要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。去年两会期间,再次提出逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年12月中央经济工作会议提出,构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象。相关具体工作将如何开展,今年两会上有望明确新布局。

  工银国际首席经济学家程实表示,2021年中国“双循环”新格局料将加速成形,深刻重塑经济发展的新动能与新机遇。循势而观,从“内循环”看中国,在摆脱疫情拖累之后,消费新动力(310328)与投资新重心有望形成共振,有力推动内需扩张。从“外循环”看中国,得益于出口新韧性与人民币资产新角色,中国经济与全球体系的纽带有望趋于巩固。

  去年以来,“双循环”格局被广泛探讨,各方已形成一致预期。“坚持扩大内需、加快培育完整内需体系是首要的战略基点。作为内需的核心双引擎,中国消费和投资有望在2021年进一步摆脱疫情拖累,收获靓丽的复苏表现。”程实表示。

  中信建投宏观经济与固定收益首席分析师黄文涛表示,国内大循环为主体,在供给端关键是通过优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对国内需求的适配性,核心是推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用。需求端则是扩大内需。

  黄文涛分析,2021年地方两会相比以往明显增加了促进消费的阐述篇幅,从内容上基本上围绕“十四五”规划《建议》中对全面促进消费的论述要点,多省市提出深入挖掘乡村消费,促进消费将是扩大内需的重点。另外,解决好大城市住房突出问题,增加农村居民要素收入,精准促进城乡消费是两会重要看点。

  万和证券分析报告指出,作为“十四五”规划的开局之年,各领域配套政策将相继出台,在构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局中,消费、投资、制造、工业等各领域将协同发展,推进产业转型升级。

  财政支出重点有变

  赤字率将回落

  2020年财政受疫情冲击、减税降费等影响,一般公共预算收入下降5.3%,政府性基金预算收入下降3.6%,但强调积极财政要更加积极有为,增加财政赤字1万亿、发行抗疫特别国债1万亿、增加专项债1.6万亿,“两本账”实际支出增速10.1%。进入2021年,市场普遍预计今年财政赤字规模和赤字率将同步回落,财政政策将在继续保持积极的同时,更多注重结构性问题和全面深化改革,更注重财政资金的使用效率和发展的可持续性。

  中信证券(600030,股吧)政策研究组预测,财政政策将继续保持积极,预计2021年赤字率约为3.2%~3.3%,新增专项债额度为3.3万亿元。国内疫情已得到有效控制,预计2021年不会继续发行抗疫特别国债。

  西南证券(600369,股吧)首席宏观分析师叶凡认为,今年财政政策将延续积极定调,同时“更可持续”。随着国内经济持续复苏,大规模财政刺激的必要性下降,加之需要为后续的不确定性预留政策空间,今年的预算赤字率较2020年将有所回落,或降至3.2%左右。

  叶凡认为,2021年财政支出仍将保持适当强度,建立实施常态化的财政资金直达机制,但支出重点将有所改变,抗疫相关支出将逐步减少;科技、文教体育、农林水和新基建等领域的支出将显著增加,对基础领域的研究支持将有较快增长;党政机关支出方面,推行厉行勤俭节约,过紧日子。地方政府债务“开好前门、严堵后门”。完善地方政府规范举债融资机制,化解隐性债务风险。财政支持扩内需、债务问题与减税降费将是2021年“两会”上财政政策的讨论重点。

  扩大内需。

  2015年以来,最终消费对中国经济增长的贡献率多稳定在60%左右,已成为经济最主要的驱动力。2020年中国经济之所以能率先克服疫情影响,也得益于庞大的国内市场。在经济全球化遇阻之际,更多依靠国内市场对中国而言无疑是现实的选择。

  中国中等收入群体现已逾4亿人,人均国内生产总值突破1万美元。在中国国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来,如果未来能用15年左右将中等收入群体增加到8亿人,将形成非常可观的消费力量,大大增强经济增长可持续性。

  最近几个月,扩大内需已成为中国重磅会议的“高频词”。中央经济工作会议明确,要坚持扩大内需这个战略基点。地方两会上,绝大多数省份亦把扩大内需、加快释放消费潜力列为今年重点工作之一,准备采取发展服务消费、线上消费等一系列举措。

  不过,相比“短平快”式的激励政策,眼下中国更需要在影响消费、储蓄、投资的制度性因素上着手,形成扩大内需的长效机制。针对这一问题,2021年全国两会料将有所回应。

  纵观历史,一国经济飞跃往往与科技实力强盛有关。如今,百年未有之大变局暴露出中国在部分关键领域的科技短板,不仅影响经济发展,更威胁国家安全。唯有依靠科技解决“卡脖子”困境,中国才能牢牢掌握经济发展自主权,推动经济迈向更高水平。

  去年,中国提出要强化国家战略科技力量,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,并将其写入“十四五”规划和2035年远景目标建议。今年两会上,官方围绕这一目标将作出哪些具体部署备受关注。

  北京大学经济学院院长董志勇认为,中国应加快培育战略性新兴产业,推动数字经济与传统经济深度融合,研发新技术、开发新产品,以此为中国经济提供新引擎新动能,确保产业链供应链稳定。

  推动更高水平对外开放。

  过去40多年间,开放一直是中国经济高速发展的有力引擎。今后,这一“推进器”对中国经济的促进作用将越发显著。

  中国已将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,视为关系发展全局的重大战略任务。实行更高水平对外开放,使国内产业利用全球市场、全球资源“更上一层楼”,正是新发展格局的题中应有之义。

  最近,从力推《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署,到完成中欧投资协定谈判,再到积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),中国扩大开放正日益提速。

  中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受中新社记者采访时称,下一步中国开放的重点应是尽快完善市场化、法治化、国际化的市场体系。这个体系须充分体现公开透明,对内外资企业一视同仁,使各类企业真正享受权利平等、规则平等、机会平等,能够公平竞争。

  除此之外,迅速升温的数字经济、智能产业,持续推进的城镇化进程和城市群建设等,也将为中国经济打开新空间。围绕这些新引擎,“十四五”规划将如何定调,政府工作报告又将作出哪些安排,在今年两会中值得关注。

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